Le gouvernement se vante du « moment extraordinaire du marché du travail » après la réforme de Yolanda Díaz, mais la réalité est bien différente. Si l'on prend en compte qu'un demandeur d'emploi est une personne qui s'inscrit auprès des Services Publics d'Emploi soit parce qu'elle a perdu son emploi et en cherche un nouveau, parce qu'elle recherche un premier emploi, parce qu'elle a une profession elle recherche une amélioration de sa situation d'emploi ou parce qu'elle est en situation d'inactivité, même si elle maintient sa relation de travail (en permanence discontinue ou en ERTE) et on soustrait ceux qui sont employés, « le nombre total de personnes inscrites qui ne travaillent pas est atteint » – c'est-à-dire, qui n'ont pas d'occupation, sont au chômage ou, tout simplement, s'arrêtent. Dans ce contexte, fin 2025, les personnes dans cette situation s'élevaient à 3,85 millions, ce qui signifie que le Gouvernement cache 1,44 million de personnes qui ne travaillent pas et qui ne sont pas incluses dans les 2,4 millions de chômeurs reconnus comme inscrits. « Un chiffre, environ quatre millions de chômeurs en Espagne, qui semble immuable au fil des années et des réformes du travail. »
Ceci est confirmé par le « Bilan du marché du travail 2025 » préparé par l'Union Sindical Obrera (USO), qui souligne que si l'on compare les données de 2024 avec celles de l'année dernière, « on constate que, bien que le chômage enregistré ait diminué de 152.048 personnes, le chômage réel – configuré comme le nombre de personnes inscrites au SEPE et qui ne travaillent pas – a augmenté de 50.609 », une différence qui est due parce que « dans ce qu'on appelle ne sont pas pris en compte les chômeurs inscrits, les travailleurs discontinus inactifs en permanence, ceux qui sont concernés par une ERTE, ceux qui ont une volonté de travailler limitée, ceux qui bénéficient de la subvention spéciale agricole, les soi-disant autres sans emploi ou en formation et ceux qui demandent un emploi spécifique.
Concrètement, le nombre de personnes désignées par l'exécutif de Pedro Sánchez comme « non-chômeurs » recensées dans le SEPE en décembre a atteint 1,89 million et représente 44% du nombre total de demandeurs d'emploi. « Ils ont augmenté par rapport à 2024 de 64.175 personnes, alors que parmi les travailleurs permanents licenciés en période d'inactivité, il n'est pas indiqué exactement combien ils sont. » Malgré cela, l'USO fait un calcul pour connaître leur nombre réel : « Nous connaissons le nombre de ceux qui sont dans une ERTE et qui sont regroupés sous cette rubrique, donc pour calculer le nombre de salariés permanents discontinus, nous soustrayons du nombre total de demandeurs d'emploi ayant une relation de travail ceux qui sont dans un dossier de régulation. Ainsi, en décembre, ils ont atteint 881.808, ce qui représente une hausse de 8,32% par rapport à 2024.
L'USO dénonce que le gouvernement « continue de maintenir une méthodologie qui n'apporte pas la clarté et la transparence nécessaires pour connaître la réalité et fournir les moyens et les remèdes pour améliorer le chômage élevé dont nous souffrons à partir d'un bon diagnostic. La différence entre ces deux données, chômage enregistré et chômage réel, ou entre employés et chômeurs, devrait nous amener à définir clairement les situations des demandeurs d'emploi, en particulier ceux qui ne travaillent pas ou sont inactifs. Alors, les moyens nécessaires sont-ils mis en place pour les sortir de cette situation ? », s'interroge ce syndicat dans le rapport.
Mais cette analyse ne fournit pas seulement des données qui jettent le doute sur les bénéfices de la réforme du travail de Yolanda Díaz. On se demande également si cette mesure a contribué à améliorer la qualité réelle de l'emploi. Les analystes de l’USO soulignent qu’un contrat sur cinq durait moins d’une semaine l’année dernière et qu’un tiers durait moins d’un mois. Pour le syndicat, le marché du travail présente « d'autres données inquiétantes » outre le nombre de chômeurs réels, comme la journée de travail moyenne, qui au troisième trimestre 2025 était « la plus basse de toute la série », une situation qui n'est pas imputable à la réduction de la journée légale de travail, « mais à la moyenne effective des contrats et à l'augmentation constante du temps de travail à temps partiel ».
En ce sens, la journée de travail était de 31,4 heures, soit moins qu'en 2024 et 2023, et en baisse constante par rapport aux 33 heures de 2009. Pour l'USO, cela représente « une augmentation du travail au noir, nécessaire pour obtenir un salaire complet ». Le syndicat soutient que de bonnes données d'affiliation à la Sécurité sociale « cachent des personnes inscrites plusieurs fois par mois ou en même temps dans des emplois différents. Si les heures travaillées sont les mêmes, l'emploi n'est pas créé, il est réparti entre un plus grand nombre de personnes et les salaires sont réduits.
Le secrétaire général de l'USO, Joaquín Pérez, prévient que « pour chaque affiliation nette à la Sécurité sociale, 30 contrats ont été signés. Mais cela ne nous surprend pas. « La rotation continue de marquer le marché du travail dans notre pays. » Et les chiffres lui donnent raison. 21,5% des contrats duraient moins d'une semaine; 34,2%, moins d'un mois. « Qu'importe qu'on les appelle contrats à durée indéterminée si, de manière suspecte, les démissions volontaires ont augmenté, peut-être pour retourner au travail lundi, ou alors il y a tout d'un coup tellement d'incompétents qui ne passent pas la période d'essai et partent sans compensation. »
2021 a été la dernière année avant l'entrée de la dernière réforme du travail, donc si l'on compare les contrats conclus cette année-là avec ceux de 2025, les embauches globales ont diminué de 25,6 %. « Et, si l'on compare 2025 avec 2024, cela a diminué de 6,5% », souligne l'étude, qui reconnaît le changement « d'une augmentation notable des contrats à durée indéterminée », passant de 10,9% en 2021 à 41,5% en 2025, diminuant le contrat temporaire à durée indéterminée (travaux ou services), qui était celui qui était le plus réalisé. Cependant, la part des contrats intérimaires de très courte durée s'est envolée jusqu'à 20 %, tandis que les contrats qui diminuent le plus sont ceux d'une durée supérieure à 12 mois. Par ailleurs, la durée moyenne des contrats a diminué de huit jours depuis 2021, ce qui signifie « moins de contrats et des durées de contrat plus courtes ».
En 2025, un contrat sur trois durait moins d’un mois ; seulement 16 % du total des relations de travail initiales étaient à temps plein et à durée indéterminée ; et seulement 56,3 % de tous les contrats conclus au cours de l'année l'ont été à temps plein. Par conséquent, « la réforme du travail n’a pas stabilisé l’emploi. Une réforme du travail doit véritablement réformer quelque chose, et pas seulement changer les noms ou les statistiques des sites. En outre, le chômage de longue durée des plus de 50 ans constitue un risque social grave et des mesures doivent être appliquées pour pouvoir le réorienter », déclare l'USO.
