Le gouvernement a renoncé à préparer les budgets pour 2024, reflet de la faiblesse et de l'instabilité qui accompagnent l'exécutif de coalition dans ses premiers mois d'existence. En effet, la XVe Législature, qui fête ses sept mois ce dimanche (depuis le 17 août), a déjà consommé près de 15% du maximum de quatre ans dont elle peut disposer et, pour le moment, l'équilibre législatif du Gouvernement est plutôt mauvais : en plus au refus de préparer les budgets en raison du manque de soutien des indépendantistes et du transfert du PSOE avec l'amnistie, il a actuellement moins de lois en cours que le PP. Les populaires ont déjà réussi à faire adopter sept lois qui ont été votées en séance plénière du Congrès ou du Sénat tandis que la Moncloa n'a que des « progrès » sur cinq.
Au total, le Gouvernement dispose de 15 projets de loi qualifiés au Congrès (admis pour traitement par le Conseil), parmi lesquels deux décrets qui ont été validés par la séance plénière de la Chambre et sont en phase d'amendement. Deux autres projets de loi déjà en cours d'élaboration sont la loi sur la parité, qui a fait l'objet d'un débat approfondi grâce à l'amendement présenté par Vox ; et la loi qui réglemente l'enseignement artistique supérieur, qui a obtenu un « oui » en plénière à l'avis et est déjà en route vers le Sénat pour approbation finale.
À partir de là, la loi portant création de l'agence de santé publique a connu un essor puisque le gouvernement a réussi à éviter des amendements dans son intégralité au dernier moment, suite aux menaces des Junts et du PNV. On peut également dire que le projet de loi organique sur le droit de la défense commence à apparaître à la porte du traitement, puisqu'il est en phase de présentation, même s'il n'y a pas encore eu de réunions. Le reste des projets législatifs sont directement en phase de modification : c'est-à-dire sans avoir commencé le traitement, sans avoir atteint la phase de présentation.
Pendant que le Gouvernement stocke les projets de loi, le PP va encore plus vite et a déjà réussi à faire adopter sept initiatives législatives : parmi elles, six sont venues du Sénat et une du Congrès. Le Parti populaire dispose de la majorité absolue au Sénat et fait de la Chambre haute un bastion pour promouvoir les initiatives parlementaires et tenter de contrôler le plus possible le gouvernement (il a créé une commission d'enquête sur le « cas Koldo »).
En tout cas, le traitement de ces six lois au Sénat n'est pas seulement dû au fait que le Parti Populaire dispose de la majorité absolue, puisque cinq ont eu la collaboration du PNV ou des Junts, clé pour la phase du Congrès. Le succès d'une loi nécessite un « oui » au Congrès et au Sénat et les populaires ont besoin des nationalistes basques ou des post-convergents dans le traitement ultérieur à la Chambre basse. Autrement dit, il ne suffit pas de faire adopter les lois au Sénat grâce à la majorité absolue, mais il faut que les lois populaires obtiennent davantage de soutien pour que ces initiatives ne meurent pas au Congrès.
La législature actuelle présente une particularité : le PP est dans l'opposition malgré le fait qu'il a gagné et obtenu la majorité absolue au Sénat, ce qui lui a donné beaucoup de force législative, tandis que le PSOE a réussi à prendre le gouvernement mais à le prix à payer pour avoir une majorité très fragile et instable. Habituellement, le parti gouvernemental a généralement un plus grand contrôle dans les Cortes (dans les deux chambres), mais la XVe Législature sera différente et cela semble permettre que l'initiative législative ne soit pas uniquement commandée par le Gouvernement.
À l’heure actuelle, sur les sept lois que le PP est déjà en train d’élaborer, six semblent pouvoir se concrétiser. Il n'y en a qu'une qui peut rester sans approbation, c'est la réforme du Code Pénal pour élargir les cas d'application de la prison permanente révisable, puisque tant Junts que PNV ont voté contre lors de son examen au Sénat. Cependant, Junts a également reconnu qu'il serait disposé à intervenir pendant la phase d'amendements pour tenter d'introduire des changements, même si ces modifications pointent vers d'autres types de délits (comme la récidive multiple, un problème qui sévit dans certaines régions de Catalogne).
Parmi les autres lois, la loi sur la prise en charge globale des personnes atteintes de SLA au Congrès se démarque sans aucun doute comme une norme de grand poids car il s'agit d'une revendication sociale qui a été placée au centre de l'agenda politique. . En effet, la prise en compte de la loi (premier filtre parlementaire) a généré un consensus dans toute la Chambre basse : il y a eu unanimité mardi et tous les groupes parlementaires ont soutenu l'initiative, qui se fait désormais au détriment du traitement au Congrès, mais que tout indique qu'elle se poursuivra et qu'elle sera publiée au Journal officiel de l'État.
Les cinq autres lois issues du Sénat montrent des signes de succès parce que le PP a obtenu la collaboration de partis décisifs, comme Junts ou PNV. La première de ces lois est la réduction de la TVA pour les coiffeurs (qui passe de 21% à 10%), qui a reçu le soutien de Junts, PNV, Esquerra ou Bildu : le seul parti qui a voté contre était le PSOE. La seconde est une réforme de la loi sur les droits des personnes handicapées afin que les personnes ayant un certain degré de dépendance soient automatiquement reconnues comme ayant un handicap de 33 % : elle a également obtenu le « oui » de Junts, PNV, Esquerra ou Bildu et , dans ce cas, le PSOE s’est abstenu.
La troisième est la loi « anti-squatteurs », qui a réussi à vaincre l'abstention des Junts et du PNV, suffisamment pour vaincre le processus parlementaire au Congrès : cette loi est également très emblématique car le problème des squatteurs est un drapeau du PP qui déclenche une belle confrontation avec le bloc de gauche. La quatrième est la loi pour la récupération du bonus des cotisations patronales de sécurité sociale pour les entrepreneurs des villes de Ceuta et Melilla, qui a obtenu seulement le vote contre d'un sénateur contre (UPN). Et enfin, la cinquième est une réforme de la loi côtière pour empêcher la démolition de certaines maisons proches de la plage, une initiative qui a obtenu le soutien de Junts alors que seuls le PSOE et le PNV ont voté contre.
De cette façon, tandis que le Gouvernement renonce aux Budgets et concentre tous ses efforts sur l'approbation de la loi d'amnistie (c'est une loi confiée au groupe parlementaire PSOE), le PP prend les devants pour tenter de donner le feu vert à la première « loi » . » Feijóo” de la législature. À l’heure actuelle, il y en a déjà sept en préparation.
Au cours de la dernière législature, l'Exécutif a eu beaucoup recours aux décrets pour échapper à la faiblesse parlementaire, mais tout indique que ce mécanisme va être plus compliqué à utiliser après la session parlementaire mouvementée du 10 janvier : le Gouvernement a exécuté trois décrets du coup à la validation et j'en ai perdu un. Il a réussi à en faire adopter deux, mais de manière angoissante : et l'un d'entre eux semble avancer dans son traitement en tant que projet de loi visant à introduire des amendements en raison des demandes de Junts.
