La dernière proposition du gouvernement pour convaincre ses partenaires européens d'autoriser la reconnaissance du catalan, du basque et du galicien en tant que langues officielles dans l'UE propose son fonctionnaire depuis 2027bien qu'avec une mise en œuvre partielle, car à cette date, seuls les règlements du Conseil européen et du Parlement seraient traduits de toutes les législations communautaires, qui, dans la dernière législature, signifiait moins de 3% de tous les actes juridiques.
Ainsi, l'offre sur la table des 27, comme Europa Press a pu le savoir, Il propose une modification du cadre linguistique pour étendre le parapluie aux trois langues co-officielles à partir de 2027. La réforme comprendrait une «abrogation» immédiate pour laquelle les institutions de l'UE ne seront pas obligées d'écrire tous leurs actes législatifs ou de les publier dans la Gazette officielle de l'UE en catalan, Euskera et Galicien. Les vingt-sept doivent s'adresser aux quatre dernières années la réappartement de l'abrogation pour décider si elle la termine et chaque changement sera décidé à nouveau à l'unanimité.
La proposition précise que ce frein n'affectera pas le règlement, c'est-à-dire que les normes qui, contrairement à d'autres actes juridiques tels que les directives, sont directement appliqués dans toute l'UE et n'ont pas besoin de transposition nationale. Selon les statistiques de l'UE, dans la dernière législature, un total de 12 065 actes juridiques dont 2,6% (316) ont été traités.
De plus, pour surmonter les réserves de pays avec des doutes sur le coût de la réforme, Le gouvernement ajoute une déclaration dans laquelle il affirme que ce sera l'Espagne qui assume tous les coûts du responsable du catalan, du basque et du galicien, bien qu'il ne mette pas pour le moment un chiffre de ce que cela signifierait. Cet engagement apparaît comme un récital, devant le cadre actuel, qui établit que la fonctionnalité est en charge des coffres communautaires.
En l'absence d'un plan détaillé de la façon de postuler en pratique le passage de 24 à 27 langues officielles, L'Espagne souligne que « dans les prochains mois » et « avant que l'accord ne soit appliqué », il sera coordonné avec les institutions de l'UE pour soumettre au Conseil une proposition du matériel, technique et des ressources humaines nécessaires pour «ne pas appliquer progressivement ou réduire» l'abrogation prévue dans le règlement pour chacune des trois langues.
Décision à unanimité mardi
L'affaire reste à l'ordre du jour en tant que point pour «l'adoption» au sein des ministres du Conseil des affaires générales le mardi 27 mai, bien que Il s'agit d'une réforme qui nécessite l'unanimité des États membres et soulève des doutes juridiques et financiers non résolus pour plusieurs délégationsSelon Europa Press Différentes sources diplomatiques.
Dans ce contextele gouvernement a présenté aux ambassadeurs mercredi dernier un document plus détaillé Que ceux qui ont circulé depuis l'Espagne ont présenté la pétition pour la première fois en septembre 2023, avec la seule demande de modification du règlement linguistique pour inclure les trois co-officiels en Espagne. Désormais, la pétition ne récolte toujours pas suffisamment de soutien, mais le gouvernement a soulevé la pression des capitales, selon un diplomate européen élevé, qui accorde que la question est « très sensible » et qui transcende les négociations à Bruxelles.
L'unanimité exige qu'aucun pays ne se prononce contre, mais l'abstention de délégations n'empêcherait pas une décision prise; Il n'est pas non plus définitif que le vote sera produit car il y a de la place pour l'ordre du jour à modifier à la volée.
Spécifications espagnoles
Le texte a présenté, comme l'a appris Europa Press, Il ne mentionne pas l'idée de commencer par le fonctionnaire du catalan et de quitter le basque et le galicien pour plus tard, comme le gouvernement levait dans une phase de négociation antérieure, Et cela soulève une autre forme de progression: Commencez par la traduction des règlements depuis le 1er janvier 2017 et partez pour un examen ultérieur, en 2031, s'il faut modifier l'abrogation du reste de la documentation.
Dans les premiers débats sur les techniciens et les ambassadeurs, la proposition espagnole est entrée en collision avec l'opinion négative des services juridiques du Conseil, qui ont exprimé oralement leurs doutes concernant la base juridique d'une réforme dans les termes où cela est soulevé, comme l'a confirmé les sources européennes. Cependant, l'opinion négative du service juridique n'empêche pas une décision des vingt-sept.
L'absence d'une évaluation d'impact sur le coût et les implications pratiques et juridiques de la réforme que demande en Espagne a été l'un des principaux pièges de près d'une douzaine de pays qui ont exprimé des doutes dans les débats de préparation, y compris la France et l'Italie pour son impact financier et comment indiquer clairement que ce sera l'Espagne qui assume le coût.
En décembre 2023, la Commission européenne a offert une estimation de 132 millions d'euros par an (44 millions par langue) mais a averti qu'il s'agissait d'un calcul très préliminaire basé uniquement sur l'expérience précédente du gaélique. Dans le cas de Gaelic, l'Irlande a demandé son inclusion en 2005 et a été adoptée en 2007, bien qu'elle n'ait obtenu son statut complet que le 1er janvier 2022 parce que Dublin a demandé une demande progressive face à la difficulté de traduire tous les documents en gaélique.
Les pays comme la Baltique, avec les minorités linguistes russes, le risque d'ouvrir la « boîte » de Pandora de Pandora et que ce changement semble un précédent qui les compromet plus tard. À ces craintes, le gouvernement insiste sur les spécificités du cas espagnol et de ses langues co-officielles, collectées dans la Constitution, avant son entrée dans l'UE, et pour une utilisation au Congrès et au Sénat.
Un autre argument de poids est que l'Espagne a traduit les traités en trois langues co-officielles il y a des années et qui traduit déjà une grande partie de sa législation, y compris les réglementations communautaires de transformation.
En outre, il indique que dans une déclaration attachée à la réforme du règlement, le Conseil établit que toute demande future pour une autre langue « sera évaluée sur la base du cas de cas et doit se conformer à des critères stricts », parmi lesquels il est historiquement à l'origine du pays qui le demande et que son statut est reconnu dans la Constitution de l'État membre pendant au moins deux décennies.
