Mardi 22 septembre dernier, des milliers de retraités ont accueilli avec joie l'admission du projet de loi visant à supprimer les coefficients de réduction des pensions lorsque les candidats cotisaient depuis 40 ans ou plus. Une nouvelle qui, même si elle n'impliquait pas l'application immédiate de la proposition, représentait une étape assez importante, puisqu'elle permettait son traitement parlementaire. Cependant, après la décision de Pedro Sánchez de dissoudre les Cortès et de convoquer des élections générales, cette procédure pourrait ne pas aboutir.
Le processus électoral anticipé a provoqué le blocage d’une multitude d’initiatives parlementaires en cours de traitement. Plus précisément, 305 lois proposées par le gouvernement ou dont l'évaluation a été admise par le Congrès des députés ont été rejetées avec la dissolution des Cortes Generales. Dont celle pour laquelle l'association Asjubi40 avait présenté 200 000 signatures : la suppression des pénalités pour ceux qui demandent une retraite anticipée.
La proposition, présentée par Podemos, a reçu 180 voix favorables et 170 abstentions le 13 novembre 2025. Cependant, ce n’est qu’en septembre dernier que le Congrès a débattu de la possibilité de procéder à cette modification de la règle. Plus précisément, le document visait à modifier la loi générale de la sécurité sociale, permettant la suppression des coefficients de réduction de pension pour les travailleurs qui avaient cotisé 40 ans ou plus, même s'ils avaient demandé une retraite anticipée. Une mesure qui se voulait rétroactive, permettant à ceux qui étaient déjà concernés par ce malus de demander le recalcul de leur prestation.
Le traitement de la proposition est bloqué avec l'avance électorale
Cependant, et bien qu'il ait obtenu 178 voix pour et 136 abstentions, cela ne lui a pas permis d'entrer en vigueur immédiatement. Mais, comme l’explique Alfonso Muñoz, responsable de la Sécurité sociale et conseiller externe de l’association Asjubi40, cela a donné lieu à un long processus de traitement parlementaire au cours duquel son contenu a pu être modifié et reçu des amendements avant d’élaborer le texte final, qui a dû être soumis à nouveau au vote en séance plénière du Congrès des députés. Une procédure qui se bloque avec les élections anticipées.
Comme l'explique le responsable sur sa chaîne YouTube, dans ce type de situation, selon la loi parlementaire espagnole, le principe de discontinuité ou d'expiration des initiatives législatives est appliqué. « Cela signifie que lorsque le roi déclare la dissolution des Cortès en convoquant des élections, tout le travail législatif en cours à ce moment expire automatiquement. » Par conséquent, toutes les propositions qui n'ont pas terminé leur traitement déclinent automatiquement, sans possibilité de les reprendre avec la formation du prochain gouvernement.
« Il faudra repartir de zéro lors de la prochaine législature », déclare Alfonso Muñoz
« Il n'y a pas d'héritage entre les législatures; la nouvelle chambre issue des urnes ne reprend pas la loi là où les amendements se sont arrêtés », dit-il. Ce qui signifie que la proposition devra être présentée à nouveau au Congrès pour approbation si elle recommence son processus de traitement. Autrement dit, « il devra repartir de zéro lors de la prochaine législature ». Une nouvelle qui n'a pas plu aux personnes concernées par ce malus sur leurs pensions, qui, selon les années de cotisation et les mois d'avance, peut varier entre 2,81% et 21% du montant total, s'ils ont volontairement demandé une retraite anticipée.
Selon Alfonso Muñoz, cela « impliquera de retarder la solution d'un ou deux ans supplémentaires » jusqu'à ce qu'elle puisse devenir une loi, à condition qu'elle bénéficie d'un soutien suffisant au Congrès. Une situation qui continuera de toucher 900 000 retraités, selon les estimations de l'association. Des retraités auxquels le complément économique pour retraite anticipée entré en vigueur le 1er mars 2022, en vertu de la loi 21/2021, et qui accorde une prime comprise entre 4,5 et 82 euros à ceux qui ont plus de 44,5 années de cotisations, semble insuffisant, puisque, comme ils le signalent, seulement 1 retraité sur 10 en bénéficie.
