«Nous exhortons transformer profondément le système éducatif», a défendu le premier ministre de l'Éducation du Sanchisme, Isabelle Celaa en 2019 lors d’un congrès des écoles catholiques. J'ai alors tenté de justifier l'idée remise en question et controversée réforme de l'éducation (Lomloe) qui a fini par adopter le nom de l'ancien ministre. « Nous avons beaucoup en jeu », a-t-il déclaré. Il s’agissait de transformer le modèle éducatif espagnol, et non seulement de changer de matière ou de contenu. La réforme est allée plus loin. L'objectif était de changer la manière dont on l'enseigne, en pariant sur un modèle plus compétitif cela permettrait d'appliquer les connaissances à la vie réelle, de savoir comment elles sont évaluées et dans quelles conditions elles sont promues à partir du cours. Des contenus ont été introduits qui ont ouvert un bataille idéologiquecomme l'éducation affective et sexuelle dès le primaire, la perspective de genre en mathématiques, la mémoire démocratique ou l'écoféminisme et l'orientation de matières comme l'histoire a été modifiée, donnant une plus grande importance à la scène contemporaine, une décision qui a généré une intense controverse. IL Ils ont assoupli les critères de réussite du cours (Les élèves du secondaire pouvaient progresser même avec trois matières échouées ou plus si l'équipe pédagogique en décidait ainsi) et le redoublement est devenu une mesure exceptionnelle. La porte a été ouverte à obtenir le diplôme ESO sans avoir réussi toutes les matières et le Baccalauréat avec matière en suspens, sous certaines conditions.
Le enseignement concerté et éducation spécialisée Ce sont deux des secteurs qui se sentent les plus menacés par Lomloe. La concertada, où un étudiant espagnol sur quatre est scolarisé, est devenue le protagoniste de l'une des plus grandes mobilisations dans le domaine de l'éducation.
huit ans plus tard et après une réforme pédagogique, plusieurs décrets et trois ministres (Isabel Celaá, Pilar Alegría et Milagros Tolón), l'OCDE attribue une note de plus en plus mauvaise au modèle éducatif espagnol à travers le Rapport de Pise. En septembre dernier, a été publié le dernier rapport qui ne fait que certifier le désastre éducatif espagnol au point que l'on peut dire que les étudiants ont perdu l'équivalent de deux cours en une décennie en s'inscrivant les pires données de son histoire en mathématiques, sciences et lecture.
Mais les résultats scolaires ne constituent qu’une partie de la balance. Dans les salles de classe, ces années laissent également un grand sujet en attente : le personnel enseignant. «Il ne faut pas plus d'annonces ou plus de promesses, mais des faits, des investissements, des négociations et des engagements respectés. « On ne peut pas prétendre défendre les services publics pendant que ceux qui les soutiennent continuent d'attendre de réelles améliorations », déplore le président du syndicat des enseignants. ANPE, Francisco Venzala. Selon lui, il y a eu « trois responsables ministériels, mais la même question en suspens : placer véritablement les enseignants et l'enseignement public au centre des politiques éducatives ». Et il reproche que le Lomloe ait été approuvé « sans consensus préalable » et sans ressources pour pouvoir l'appliquer. « Une fois de plus, la législation a été légiférée sans suffisamment aborder les conditions dans lesquelles les enseignants devaient élaborer ces réformes », déplore-t-il. Un avis partagé par le président national de l'Éducation de CSIF, Mario Gutiérrez. « Vingt années perdues, et ces huit-là n'ont pas fait exception. » Trois lois organiques, pas de pacte éducatif et un personnel enseignant qui, selon le syndicat, continue de subir les conséquences des coupes budgétaires de 2010 et 2012. « Le problème de l'éducation espagnole est que ses défauts fondamentaux sont toujours masqués par le bruit partisan », déplore-t-il. Gutiérrez ne donne pas non plus une bonne évaluation de la loi Celaá, à laquelle il attribue un augmentation de la bureaucratiela flexibilité des critères de promotion et d'appropriation et un engagement à une éducation inclusive sans garantir les ressources nécessaires. « L'inclusion ne se décrète pas : elle est assurée », dit-il.
Pilar Alegria Il est arrivé au gouvernement avec l'idée de transformer son mandat en « le corps législatif des enseignants ». Toutefois, « nous attendons toujours un véritable Statut de la fonction publique enseignanteune carrière professionnelle reconnue, la récupération du pouvoir d'achat et des conditions de travail de base communes dans tout l'État », déplore Venzalá.
Le CSIF rappelle que Lomloe a obligé le gouvernement à présenter une proposition de Statut de l'enseignement dans un délai d'un an. Six ans plus tard, elle est toujours en suspens. Le réduction des ratios et des heures d’enseignement en Primaire et à l’ESOdont le projet législatif a décliné avec la dissolution des Cortès le 29-N. « La législature des enseignants a été convoquée et elle a été fermée sans statut de l'enseignement et sans baisse des ratios dans le primaire et l'ESO », déplore Gutiérrez. Le syndicat estime que l'Exécutif aurait pu recourir à un arrêté-loi royal. «Si l'arrêté-loi royal sert au logement, il sert à l'éducation. Ne pas l’utiliser était une décision politique et non un obstacle juridique. Le gouvernement a annoncé qu'il approuverait cet arrêté royal avant le 29-N, mais il arrive tard, en pleine campagne, et laisse l'essentiel en suspens », dénonce-t-il. Venzala ajoute une autre exigence : mettre fin au différences de travail entre les communautés autonomes. « La décentralisation éducative ne peut pas devenir une inégalité. » À tout cela s’ajoutent des salles de classe de plus en plus complexes, avec davantage de bureaucratie, de problèmes de coexistence et de besoins de prise en compte de la diversité. « Le principal problème est qu'on exige de plus en plus des enseignants sans leur en fournir les moyens. »
Le concerté, une Cendrillon
Mais si les enseignants signalent des promesses non tenues, l’éducation concertée s’est sentie reléguée. Luis Centenosecrétaire général adjoint de Écoles catholiquesdénonce que la priorité économique de l'Exécutif a été l'éducation publique. « La plus concertée a été Cendrillon. » Critique selon laquelle La commission chargée d'étudier le coût du poste scolaire n'a pas été convoquée, pas plus que le Conseil Concerté de l'Éducation n'a été convoqué.. Et il dresse un bilan clair : « L'ère Celaá a été tendue avec des mobilisations contre Lomloe, mais il y a eu un certain dialogue. Avec Pilar Alegría, de bonnes paroles mais aucun progrès sur quoi que ce soit. Et avec Milagros Tolón, sans avoir le temps de rien. Centeno critique également les retards dans la réglementation des appareils mobiles, le bilinguisme et le manque de coordination entre les ministères. Et pas seulement, il dénonce la tentative de approuver trois décrets qui affectent l'enseignement privé dans la dernière ligne droite de la législature. « Sans dialogue, sans temps, avec imposition. »
Les syndicats reconnaissent des avancées telles que nouvelle Loi FP, la Loi sur l'Éducation Artistique ou encore l'intégration d'une partie des enseignants FP du Secondaire. Mais il considère que le bilan de ces huit années est insuffisant. « L'éducation publique ne se dégrade pas du jour au lendemain. Cela s'affaiblit lorsque les problèmes deviennent chroniques », explique Venzalá.
Le pacte impossible et nécessaire
►Le secteur de l'éducation considère qu'il existe des problèmes qui durent depuis des années et qui nécessitent des accords stables qui transcendent les changements de ministres et les réformes législatives. Le pacte éducatif a été discuté, mais dans un environnement politique aussi polarisé que celui actuel, il est devenu un objectif presque impossible. La temporalité du corps enseignant constitue une autre des questions en suspens du système éducatif. La CSIF dénonce que le taux intérimaire dépasse les 30% dans certaines administrations, très loin de l'objectif de 8%, et réclame des mesures de stabilisation des effectifs. L'ANPE ajoute des revendications sociales restées sans réponse, comme l'intégration de tous les enseignants dans le sous-groupe A1, le rétablissement de la retraite anticipée à 60 ans et l'actualisation des salaires.
