L'annonce de la convocation des élections générales pour le 29 novembre 2026 prochain a coïncidé avec la continuité de la décision controversée de la Cour suprême de suspendre l'inscription au Recensement électoral des résidents absents (CERA) des personnes qui se trouvent à l'étranger et ont obtenu la nationalité en profitant de l'instruction ultérieure du ministère de la Justice du 25 octobre 2022, de ce que l'on appelle la « loi des petits-enfants ».
Pour exercer leur droit de vote, les naturalisés devaient présenter une série de documents prouvant qu'ils étaient des enfants ou petits-enfants d'Espagnols « qui avaient subi l'exil pour des raisons politiques, idéologiques, ou pour des raisons d'identité ou d'orientation sexuelle (…) » grâce à un certificat consulaire. Une condition qui limitera laquelle des 163 020 personnes naturalisées inscrites au CERA pourra participer à ces élections.
Cette situation, ajoutée à la régularisation extraordinaire de l'immigration entrée en vigueur jeudi 16 avril dans le pays, a soulevé des centaines de doutes sur les migrants qui auront la possibilité d'exercer le droit de vote lors des prochaines élections du 29 novembre. Un problème qui peut être résolu simplement si vous connaissez la différence entre avoir un permis de séjour ou être naturalisé dans le pays.
Quels migrants pourront voter ce 29N ?
L'article 13.2 de la Constitution espagnole établit que « seuls les Espagnols seront titulaires des droits reconnus à l'article 23, à l'exception de ceux qui, sur la base de critères de réciprocité, pourront être établis par traité ou par loi pour le suffrage actif et passif dans les élections municipales ». Comprendre l’article 23 comme celui qui inclut le droit au suffrage universel.
De même, l'article 2.1 de la loi organique du régime électoral, également connue sous le nom de LOREG, précise que « le droit de vote correspond aux Espagnols majeurs ». Et instaure l'obligation d'être préalablement inscrit sur les listes électorales en vigueur. Ainsi, toutes les personnes qui ont la nationalité espagnole de naissance ou qui l'ont obtenue après avoir accompli la période minimale de résidence légale en Espagne pourront voter aux élections générales.
En ce sens, toutes les personnes ayant bénéficié de la régularisation extraordinaire n’auront pas le droit de voter si elles n’ont pas obtenu par la suite la nationalité espagnole. En effet, la mesure n'accorde un permis de séjour et de travail que pour une durée initiale d'un an. Cependant, cela leur permettrait de participer aux élections municipales dans le cas où il existe un accord de réciprocité en matière électorale avec leur pays d'origine et s'ils respectent la durée minimale de résidence en Espagne.
Que se passe-t-il dans le cas des personnes naturalisées selon la « loi sur les petits-enfants » ?
Au 1er août 2026, 163 020 personnes étaient inscrites au CERA. Parmi ceux-ci, et pour le moment, seuls les citoyens naturalisés qui disposent d'un certificat délivré par les registres consulaires pourront exercer leur droit de vote prouvant qu'ils sont le fils ou le petit-fils d'un Espagnol exilé « pour des raisons politiques, idéologiques, de conviction ou d'orientation sexuelle », selon la huitième disposition additionnelle de la loi 20/2022 sur la mémoire démocratique, mieux connue sous le nom de « loi sur les petits-enfants ».
Ceux qui n'ont pas de certificat consulaire et qui ont été nationalisés grâce à une instruction ultérieure ne pourront pas participer, du moins pour le moment. Celui-ci, approuvé le 25 octobre 2022, présumait le statut d'exil pour tous les Espagnols qui ont émigré du pays entre le 18 juillet 1936 et le 31 décembre 1955, de sorte qu'ils n'avaient pas besoin de prouver leur exil pour des raisons politiques.
