L'Agence espagnole des médicaments et des produits de santé (Aemps), organisme clé en matière de sécurité et de contrôle des médicaments et des produits de santé en Espagne, traverse une crise interne sans précédent. Le manque de soutien des ministères de la Santé et de la Fonction publique a poussé dans ses retranchements une institution considérée comme une référence en Europe.
La détérioration de l'organisation se traduit par la perte de 10 % de son personnel entre 2024 et novembre 2025, la fermeture de laboratoires faute de personnel et une profonde agitation parmi ses professionnels. La Centrale syndicale indépendante et de la fonction publique (CSIF), syndicat majoritaire de l'Administration générale de l'État (AGE), a convoqué à un rassemblement ce jeudi 13 novembre devant le siège de l'Agence pour dénoncer la situation d'abandon et exiger des mesures urgentes. « Nous sommes confrontés à une fuite de talents sans précédent, causée par le manque de reconnaissance, de ressources humaines et financières et d'opportunités de développement professionnel », indique l'organisation au journal.
Selon les données fournies exclusivement par le CSIF à LA RAZÓN, seuls 35 % des postes de niveau A1 (ceux qui possèdent les qualifications techniques les plus élevées) reçoivent un niveau de salaire supérieur au minimum (niveau 24), contre 87 % dans l'ensemble de l'AGE et 73 % au ministère de la Santé lui-même.
En pratique, les salariés de l'Aemps gagnent en moyenne environ 300 euros de moins que les autres fonctionnaires de même niveau au sein même du département.
Ce désavantage salarial est devenu un facteur déterminant pour que les travailleurs recherchent d'autres destinations où leur formation et leur responsabilité sont reconnues. La perte de personnel qualifié a même contraint le laboratoire des matières premières à fermer et les laboratoires de technologie pharmaceutique et d'analyse chimique à fusionner, ce qui a rendu difficile le maintien des accréditations délivrées par l'Entité nationale d'accréditation (ENAC).
Plus de travail, moins de ressources
Le personnel de l'Agence – environ 600 personnes – est resté pratiquement gelé pendant des années, alors que le volume de travail continue de croître.
Les essais cliniques autorisés ont augmenté de plus de 10 %, tout comme les charges réglementaires découlant de la pandémie, les actions visant à garantir l’approvisionnement en médicaments et la surveillance européenne.
Il convient de rappeler que l’Espagne est leader en Europe en matière d’essais cliniques et troisième puissance mondiale après la Chine et les États-Unis. Grâce à l'application précoce de la réglementation européenne, le délai d'ouverture de ce type de recherche est plus rapide de deux mois dans notre pays que dans le reste de l'Union européenne (206 jours contre 277), comme l'a souligné la semaine dernière la Société espagnole d'oncologie médicale (SEOM).
Et il y a bien plus encore. L'Espagne est un leader dans la recherche sur les médicaments anticancéreux, avec 350 essais en oncologie, ainsi que dans le domaine des médicaments de thérapie innovante. En revanche, 22 % des essais cliniques portent sur les maladies rares, ce qui profite aux patients atteints de pathologies souvent négligées.
Eh bien, la réponse des ministères de Mónica García et Oscar López à ce professionnalisme n’est autre que l’insouciance et l’abandon.
« Le problème n'est pas le professionnalisme des salariés, mais le manque de postes offrant des niveaux et des rémunérations adéquats », souligne Pilar Navarro, représentante du syndicat CSIF à l'Aemps. « L'agence devrait être un organe prioritaire au sein du ministère de la Santé et de l'Administration générale de l'État », ajoute-t-il.
La propre direction de l'agence a reconnu la gravité du problème et a demandé au ministère de la Fonction publique d'adapter 200 emplois aux besoins actuels de l'agence. Toutefois, la proposition attend toujours l'approbation du département dirigé par Óscar López. Pendant ce temps, les travailleurs sont obligés d’effectuer des journées interminables, avec des heures supplémentaires non reconnues et non rémunérées.
Il est à noter que l'Aemps, dépendant du ministère de la Santé, est l'autorité chargée de garantir la qualité, la sécurité et l'efficacité des médicaments, produits de santé, cosmétiques et autres articles qui affectent directement la santé de la population et l'environnement. Elle collabore également avec l'Agence européenne des médicaments, dont l'Espagne est un partenaire important depuis des années.
Le CSIF prévient que, si la situation n'est pas corrigée, la perte de talents et de prestige pourrait mettre en péril la qualité du service public qui caractérise l'Agence depuis sa création. « La santé et la fonction publique doivent réagir avant que la détérioration ne soit irréversible », prévient le syndicat.
20 millions par an pour les caisses de l'Etat
Cette situation est encore moins comprise si l’on tient compte du fait que l’Aemps génère des revenus chaque année. Son excédent était supérieur à 80 millions d’euros en 2022 comme en 2023 (derniers chiffres disponibles) et 20 millions d’entre eux vont directement dans les caisses du Trésor. « Nous savons que les salaires des fonctionnaires ne sont pas payés à partir de ces bénéfices, mais nous comprenons que cet excédent devrait se refléter au moins dans des améliorations non rémunératrices qui rendent les emplois plus attractifs », déclare Navarro.
Le rassemblement aura lieu ce jeudi 13 novembre, entre 12h et 13h. près du siège de l'organisation (Calle Campezo, 1, Madrid).
L'hypocrisie de Mónica García avec l'Agence
L'admiration que manifeste la ministre de la Santé dans ses déclarations publiques sur le travail et le rôle de l'Aemps contraste radicalement avec la situation d'abandon que dénoncent ses travailleurs. Alors que García la décrit comme une « organisation scientifique et technique stratégique » qui donne « la confiance dans l'usage des médicaments » et revendique son « rôle clé dans la chaîne du médicament », les fonctionnaires qui travaillent dans son département gagnent en moyenne 300 euros de plus que ceux du même niveau au sein de l'Agence. Par ailleurs, la Fonction Publique a priorisé l'adaptation de 20 emplois en Santé par rapport à la demande de 200 demandée par l'Aemps. A noter que 70% des effectifs de l'Agence ont moins de 5 ans d'ancienneté et que 25% sont externes ou stagiaires.
Dans un contexte de manifestations et de grèves de toutes les professions de santé du pays, les plaintes des travailleurs de l'Aemps sont une nouvelle preuve de la déconnexion de la ministre avec la réalité vécue par les agents de santé publique, qu'elle prétend tant défendre.
