L'Espagne a enregistré un prix maximum de l'électricité en 2024 de 193 euros par mégawattheure. C'était en novembre. En 2025, il y a eu des pics à 240 euros en février, avant la panne d'avril, et en octobre à 230 euros. Tout cela avec des prix minimaux beaucoup plus élevés pouvant atteindre –15 euros MWh. Les fluctuations du coût de l'électricité ont laissé les prix moyens du pool électrique à 63 euros par mégawattheure (MWh) au cours des neuf premiers mois de l'année, ce qui représente une augmentation de 21 % sur un an.
À ce montant, il faut ajouter, en moyenne, 17 euros supplémentaires de coûts pour les services auxiliaires dérivés de ce que l'on appelle « l'exploitation renforcée » approuvée par le gestionnaire du réseau (Red Eléctrica de España) depuis la panne du 28 avril. Avec tout cela, le prix moyen de l'électricité est de 80 euros par MWh de janvier à septembre.
L'augmentation des prix de l'électricité est liée non seulement au fonctionnement renforcé que le gestionnaire de REE a appliqué depuis la panne, mais aussi à la récupération de toutes les taxes suspendues ou réduites en raison de la crise énergétique dérivée de l'invasion russe de l'Ukraine.
La mesure qui maintenait une TVA réduite à 10% pour les contrats allant jusqu'à 10 kilowatts a pris fin en janvier dernier. Depuis, tous les consommateurs, quelle que soit la puissance souscrite, paient l’électricité à 21 %. Par ailleurs, la Taxe Spéciale sur l'Électricité (IEE) a été intégralement récupérée du 0,5% auquel elle avait été réduite en 2023, au taux actuel de 5,11%, et la Taxe sur la Valeur de la Production d'Energie Électrique (IVPEE), qui est également revenue à 7% après sa suspension en 2021.
Cette somme a eu pour conséquence de diluer l'avantage que les secteurs à forte consommation d'énergie électrique avaient obtenu par rapport à leurs concurrents les plus directs dans l'Union européenne, où le prix moyen de l'électricité était supérieur à 80 euros MWh. « Nous devons agir sur les prix de l'énergie si nous ne voulons pas perdre les investissements dans la première industrie exportatrice espagnole, qui emploie 240 000 personnes directement, 7,3% de l'emploi salarié, et près d'un million indirectement et induit », explique Juan Antonio Labat, directeur général de l'Association patronale espagnole de l'industrie chimique (Feique), à LA RAZÓN.
La situation est préoccupante pour la chimie de base, socle de toute l'industrie, puisqu'elle en fournit 98 %, et qui regroupe les grandes usines. L'industrie chimique de base accumulera une baisse de 8,9% depuis 2020, à comparer à la croissance de 16,5% attendue pour l'ensemble du secteur. La baisse est particulièrement critique à partir de 2022 en raison de la forte augmentation des coûts de l’énergie, de 40 % pour l’électricité depuis 2019, multipliée par deux pour le gaz. L'impact sur l'emploi de la hausse de l'énergie est automatique : de janvier à septembre 2025, la chimie de base a perdu 3 % d'emplois qualifiés avec une rémunération moyenne de 45 000 euros bruts.
Les industries chimique et automobile, les deuxièmes plus puissantes de l'UE après l'Allemagne, estiment que la capacité croissante des énergies renouvelables en Espagne est capable d'offrir des prix même inférieurs à 40 euros MWh. Cependant, le 28-A a conduit à une stratégie qui bloque les énergies renouvelables pour assurer le service. Face à la paralysie du gouvernement face à la hausse des prix de l'électricité et sans connaître la date à laquelle REE retirera son opération renforcée, les compagnies d'électricité proposent une batterie de mesures, certaines faciles à mettre en œuvre, selon la directrice de régulation de l'association électrique Aelec, Marta Castro, à ce journal.
Plus réactif, plus renouvelable
Tout d’abord, l’Espagne manque d’énergie réactive, qui n’est pas consommée mais est nécessaire pour maintenir une tension stable. Les générateurs – conventionnels et renouvelables – participent à ce contrôle conformément aux arrêtés REE. Mais, en complément, l'opérateur peut utiliser ses propres outils pour stabiliser le réseau : réacteurs, Statcom, compensateurs synchrones ou déconnexion de lignes. Cependant, ces infrastructures sont encore insuffisantes en Espagne. En effet, sur les six Statcom prévus dans le planning électrique, seuls deux étaient en service sur 28-A. L'Italie, par exemple, dispose de deux fois la puissance de ces convertisseurs de source de tension. Les Statcoms sont des solutions électroniques capables de générer ou d'absorber de la puissance réactive ultra-rapidement. En injectant de la puissance réactive dans le réseau, la tension au point de connexion peut augmenter. De même, en absorbant la puissance réactive, vous pouvez abaisser la tension. Cette capacité est cruciale en cas de perturbations du système.
Pour atténuer également la diminution significative de l'inertie du système (associée à la fréquence) et de sa puissance de court-circuit (associée à la tension) due à l'entrée d'une plus grande quantité d'électricité renouvelable, l'Espagne doit accélérer l'installation de compensateurs synchrones qui ajustent la tension de manière stable, douce et continue sans introduire d'« harmoniques » susceptibles de provoquer des distorsions et des surchauffes.
En Italie, 16 compensateurs synchrones sont en service et l'entreprise continue d'étendre son réseau. En juillet, l'Espagne vient d'approuver l'installation de huit compensateurs sur la péninsule ; deux autres aux îles Canaries, à La Palma et Lanzarote, complétant ceux déjà prévus à Gran Canaria et à Tenerife ; et l'exécution d'un autre à Majorque est avancée. Les compensateurs synchrones sont de grandes machines coûteuses, coûtant plus de 70 millions d'euros.
En outre, il existe des mesures appliquées rapidement qui permettraient de donner plus de sécurité au système pour promouvoir à nouveau la production verte qui rend l'électricité moins chère. L’un d’eux consiste à accélérer l’entrée des énergies renouvelables dans le contrôle dynamique de la tension qui, dans de nombreux cas, ne nécessite aucun investissement supplémentaire, permettant simplement d’activer les fonctions déjà disponibles dans les onduleurs.
Et même si des mesures sont prises dans ce sens, « le système continuera à fonctionner comme il l'a fait jusqu'à présent pendant une grande partie de 2026 », prévient Castro.
Une autre recette consiste à revenir à la norme de tension européenne de 420 kilovolts. En Espagne, les tensions s’accentuent d’année en année. Face à cette réalité, la solution de REE a été de considérer « normale » jusqu'à 435 kilovolts, quand la norme européenne est de 420 kV. En pratique, cela signifie augmenter le seuil de normalité au lieu de réduire les tensions et implique que, alors qu'en Europe les centrales se déconnectent automatiquement si la tension dépasse 440 kV (avec une marge de fonctionnement de 20 kV), en Espagne la marge ne serait que de 5 kV, une plage si petite que tout écart peut provoquer des déconnexions massives.
Et puis il y a les mesures fiscales. Le plus simple à supprimer et ce que préconise la Commission européenne : nettoyer l’électricité des charges qui ne lui correspondent pas, comme le financement de la politique énergétique.
C'est pour cette raison que l'industrie réclame déjà la disparition de la taxe sur la valeur de la production d'énergie électrique, créée précisément en 2012 pour couvrir un déficit tarifaire qui disparaîtra fin 2027 et qui fait de notre pays le seul de l'UE à maintenir une taxe de production.
Réduire également la taxe spéciale sur l'électricité à 0,5% pour l'industrie – contre 5,11% en général – et intégrer la plupart des services d'ajustement aux péages. Ces services n'ont ajouté que 4 euros par MWh au prix du marché, mais ont commencé une escalade progressive jusqu'à atteindre en 2024 une moyenne de 12 euros/MWh, et cette année ils finiront au-dessus de 17 euros/MWh en raison du fonctionnement renforcé de REE après la panne.
Feique propose de transférer, au moins, le coût des restrictions techniques, comme le font le reste des pays de l'UE, vers les péages (un coût réglementé que tous les consommateurs paient pour financer la rémunération du transport et de la distribution) et d'appliquer une réduction structurelle et permanente de 80 % des péages pour les entreprises électro-intensives. L’objectif : apporter une certitude sur des prix de l’énergie compétitifs. « Nous parlons d'investissements de plusieurs millions de dollars sur 40 ans qui ont besoin de stabilité », rappelle Labat.
