Comme prévu, la majorité du Congrès a demandé au gouvernement de procéder à la reconnaissance de la victoire d'Edmundo González Urrutia aux élections du 28 juillet et, par conséquent, de son statut de président élu du Venezuela, qui devrait entrer en fonction le 10 janvier prochain.
Le vote de la Chambre a abouti à 177 voix pour, contre 164 contre et une abstention. De cette manière, le gouvernement ouvre la nouvelle période de sessions avec un coup de pouce de la Chambre en matière de politique étrangère, et il a déjà d'autres débats inconfortables annoncés à l'ordre du jour, comme la comparution forcée du président Pedro Sánchez pour parler d'immigration.
Dans le cas du Venezuela, le gouvernement ignorera le mandat du Congrès parce que sa décision est de chercher protection dans la position que l'Union européenne maintient encore aujourd'hui, au lieu de se tenir devant elle pour la diriger.
Quoi qu'il en soit, le problème parlementaire du PSOE menace de s'aggraver. Et hier encore, Junts a déclaré que l'accord PSC-ERC « n'est pas un accord économique » et qu'ils renverseront une fois de plus la trajectoire du déficit. La revendication de ceux de Carles Puigdemont est que la Catalogne contrôle tous les revenus et toutes les dépenses de son territoire.
Cela a une réponse du gouvernement qui est toujours frappante. Ils expliquent que, si leur trajectoire de déficit est inversée, ils utiliseront celle déjà en vigueur pour présenter le nouveau projet budgétaire. Il y aura un texte, oui ou oui, et d'ailleurs, ils en parlent déjà avec leurs partenaires, avec le PNV, mais aussi avec Junts, qui, d'un côté, tient l'épée haute, et, de l'autre , accepte d'écouter les propositions qu'ils lui envoient du Gouvernement.
La clé réside dans la position de pouvoir que Moncloa estime détenir, avec le contrôle de la Cour Constitutionnelle présidée par Cándido Conde-Pumpido. La Cour Constitutionnelle va analyser avec sérénité les recours déposés contre l'amnistie. Le tribunal a accepté à l'unanimité l'abstention de l'ancien ministre de la Justice Juan Carlos Campo, après avoir déclaré, en tant que ministre de Sánchez, que la loi était « clairement inconstitutionnelle » dans les rapports de grâce. Et il a déjà admis avoir traité la question d'inconstitutionnalité soulevée par la Cour suprême contre la loi. Mais maintenant commence un long processus que le gouvernement a intérêt à prolonger le plus longtemps possible car il estime que, tant que Puigdemont ne bénéficiera pas d'une amnistie, « il ne quittera pas le bercail ». Il peut menacer, il peut entraver l'action parlementaire, mais sans porter le coup mortel définitif au gouvernement Sánchez car il a besoin du TC, à majorité progressiste, pour agir conformément à ce qui a été convenu et finir par donner le feu vert à la loi. de pardon aux indépendantistes pour les crimes du « procés ».
Le processus au TC avancera donc lentement – certaines sources affirment qu’il pourrait durer jusqu’à au moins un an – et sera compliqué par la guerre de récusations que soulèveront les deux secteurs, le progressiste et le conservateur. Les chiffres donneraient cinq voix au secteur identifié à droite et six à gauche. Pour l'instant, le TC a traité la première affaire liée à la loi d'amnistie, à savoir le recours d'inconstitutionnalité que la Cour suprême lui a transféré en juillet dernier parce qu'elle considérait que l'article 1 de la mesure de grâce viole le droit constitutionnel à l'égalité et les principes de sécurité juridique, d’interdiction de l’arbitraire et d’exclusivité juridictionnelle.
La réponse à ce recours, selon des sources de la Haute Cour, prendra entre six mois et un an, et la décision tracera la voie pour le reste des questions et des recours d'inconstitutionnalité, même si elle ne peut pas être automatiquement appliquée à tous.
Le gouvernement tient pour acquis que, tant que Puigdemont attend la décision du Tribunal Constitutionnel, il est en même temps lié à Sánchez, donc toutes ses menaces sont des « feux d'artifice », puisque son avenir est entre les mains de le président du Gouvernement. La confirmation de l'amnistie lui laisserait libre de changer de direction et de miser sur un exécutif Feijóo.
Graphiquement, il y a ceux qui disent dans le cercle gouvernemental qu'ils ont Puigdemont « pris par le ventre » et que derrière tant de proclamations il n'y a rien d'autre qu'un désir de se faire remarquer qu'il est condamné à rester dans le feu à blanc. Évidemment, les défaites parlementaires accumulées constituent un élément d'usure très important pour le gouvernement, mais s'il s'agit de jouer pour détourner l'attention et gagner du temps, l'équipe de Sánchez a fait preuve d'une maîtrise inégalée.
Ils envisagent maintenant de présenter un projet budgétaire si généreux envers la Catalogne qu'il sera très difficile pour Junts de justifier son « non ». Si Puigdemont le voulait, le PGE ne pourrait pas être traité tant que les modifications de déconcentration n'auraient pas été avancées.
Une autre question pertinente en suspens est celle de savoir comment seront mis en œuvre les changements fiscaux auxquels le gouvernement s’est engagé. Le Trésor travaille depuis longtemps à la manière de convertir les impôts sur les banques, les sociétés énergétiques et les grands actifs en impôts permanents. Cela nécessite de le traiter comme un projet de loi et d'ouvrir un processus au Congrès dans lequel ils peuvent rencontrer des majorités alternatives qui changent la direction de leurs intentions.
De même, il reste à voir comment ils matérialiseront leur annonce de nouvelles augmentations d’impôts, et s’ils choisiront de tout brouiller avec des lois omnibus ou d’incorporer ces modifications fiscales dans des initiatives législatives invraisemblables.
