L'exécutif de Pedro Sánchez refuse de reconnaître la police nationale et la garde civile comme des professionnels du risque. Selon lui, il n'existe pas de liste de « professions à risque » en tant que telles, même si d'autres policiers (mossos, ertzainas, police locale…) sont reconnus, ce qui leur permet de prendre une retraite anticipée (59 ans) en recevant 100% de leur salaire. Et voici la clé, le ministère de l'Intérieur refuse d'assumer ce nouveau coût.
Le 21 mai de l'année dernière, un arrêt de la Cour Suprême (TS) a obligé le gouvernement à « ouvrir la procédure et préparer une disposition réglementaire pour réglementer la retraite anticipée des membres de la Police Nationale couverts par le Régime Général de Sécurité Sociale dans des conditions d'égalité avec le reste des forces de police régionales et locales ». Une obligation que la Haute Cour a dû lui rappeler il y a tout juste un mois à travers « une procédure d'exécution forcée ».
L'ultimatum est entré en vigueur et le gouvernement dispose déjà de son projet d'arrêté royal. Un texte qui a déjà provoqué l'indignation des agents : « S'il se concrétise, ce sera l'une des plus grandes atteintes aux droits des policiers. » Car, selon la Confédération espagnole de la police (CEP), « elle ampute le droit à la retraite anticipée aux deux tiers des policiers ». La raison ? Cette mesure ne concernera qu'un tiers des agents, ceux qui appartiennent à la Sécurité sociale, puisque l'arrêt de la Cour suprême n'inclut pas les policiers nationaux intégrés au régime des Classes Passives. « Ils n'y parviendront pas, même s'ils ont passé des décennies à se démener et à risquer leur vie pour les autres », dénoncent-ils.
Cela affectera la masse salariale des agents
A ce stade, le projet porté par le Gouvernement ne parvient déjà pas à atteindre son objectif principal, qui n'est autre que mettre fin aux inégalités entre policiers. Même si ce n'est pas le seul « mais » d'un texte qui établit qu'il ne sera réalisé que lorsque les Budgets Généraux de l'État seront approuvés et, pour le moment, « ils ne sont ni présents ni attendus ». Enfin, et le plus inquiétant, cela se trouve dans les petits caractères puisque, comme l'explique le CEP, « si cet arrêté royal est approuvé, les collègues de la Sécurité sociale qui souhaitent prendre leur retraite plus tôt devront le payer ».
Et l'Exécutif ne serait pas responsable du coût total impliqué par cette mesure. « Elle serait supprimée de leurs salaires car le coût de cette retraite anticipée proviendrait d'une cotisation supplémentaire de 10,6%, répartie entre l'État (8,84%) et la police (1,76%). C'est-à-dire qu'il y aurait une retenue sur la masse salariale pour couvrir le coût », expliquent-ils de ce syndicat de police.
Du CEP, on souligne que le schéma suivi par le projet d'arrêté royal de retraite anticipée pour la Police Nationale est « presque copié de celui de la Police Locale et d'autres coefficients réducteurs déjà existants ». Il reconnaît un coefficient de 0,20 pour les années complètes travaillées, fixe une avance maximale de cinq ans par rapport à l'âge ordinaire (ou de six ans si trente-sept années d'activité effective et de cotisations sont justifiées) et calcule le temps de réduction des cotisations, en vue de déterminer le pourcentage applicable à l'assiette réglementaire.
Punition de la Garde civile
La Confédération espagnole de la police a déclaré le conflit collectif permanent et n'assiste pas aux réunions du Conseil de police, comme d'autres syndicats comme Equiparación Ya (EYA). La raison en est le manque de réponse du ministère de l'Intérieur, dirigé par Fernando Grande-Marlaska, aux demandes des agents.
Ce mercredi, les associations représentatives de la Garde Civile (UO, ASESGC, AUGC, JUCIL, APC-GC, AEGC et IGC) en unité d'action, ont quitté la séance plénière du Conseil de l'Institut Armée en signe de protestation contre le traitement de ce projet d'arrêté royal qui établit le coefficient réduisant l'âge de la retraite des policiers affectés au régime de la Sécurité Sociale.
« Nous ne pouvons pas tolérer qu'un projet d'arrêté royal soit en cours d'élaboration qui reconnaît le métier du risque aux seuls agents de la police nationale », dénoncent-ils. De même, ils considèrent que la seule raison invoquée par l'Exécutif pour exclure les gardes civils est leur « nature militaire », malgré le fait qu'ils demandent depuis des années qu'ils soient considérés comme une profession à risque sur un pied d'égalité avec le reste de la police de l'État.
Et pour autant, « face à ce fait très grave », toutes les associations annoncent à l'unisson qu'elles ne participeront pas aux prochains groupes de travail, commissions et séances plénières, tant qu'elles ne seront pas convoquées par le secrétaire d'État à la Sécurité ou Grande-Marlaska lui-même pour ouvrir une table de dialogue et obtenir les mêmes conditions de retraite économique que le reste des forces de police.
Sommes-nous confrontés à une avancée historique ?
La Confédération espagnole de la police considère que le gouvernement entend présenter comme un « progrès historique » un projet de règlement qui ne résout pas la retraite anticipée dans la police nationale ni ne corrige la discrimination structurelle au sein du corps.
La vision du syndicat JUPOL est plus optimiste, même si elle souligne que cette réalisation ne répond pas à une « initiative volontaire » du gouvernement, mais est une conséquence directe d'un jugement remporté par ce syndicat devant la Cour suprême. Et bien qu'elle ne concerne que les agents qui appartiennent à la Sécurité Sociale, « elle ouvre la voie et débloque la possibilité d'améliorer également la retraite des Classes Passives ».
A ce stade, ils insistent sur le fait que cet arrêté royal « ne nuit en rien aux conditions actuelles de retraite des collègues affectés au régime des Classes Passives » et que le combat pour une retraite digne pour tous n'est pas terminé. « Nous n'allons laisser personne de côté et nous continuerons à promouvoir toutes les actions nécessaires pour garantir que tous les agents de la police nationale, quel que soit le régime de cotisation auquel ils sont affectés, aient accès à une retraite digne dans des conditions de pleine égalité », précisent-ils.
