« Le Secrétariat Général des Institutions Pénitentiaires ne dispose pas des moyens techniques et personnels nécessaires pour protéger les employés, les installations, les biens et les équipements des Services Centraux, de toute activité ou infraction criminelle ; il ne dispose pas non plus des moyens d'identifier les visiteurs, les employés et le personnel autorisé à accéder aux installations susmentionnées, conformément aux protocoles de sécurité établis. C'est ainsi que José Jesús Miranda Martínez, directeur général adjoint de la Planification et de la Gestion Économique de ce Secrétariat, certifie l'insuffisance des moyens pour maintenir la surveillance dans les services centraux.
C'est pourquoi le ministère de l'Intérieur, dirigé par Fernando Grande-Marlaska, a été contraint de lancer un appel d'offres pour recruter « dix gardes armés » auprès d'une entreprise extérieure pour le service de surveillance. Le budget de base de l'appel d'offres déjà attribué, comme indiqué dans la plateforme de passation des marchés publics, s'élève à 1.289.833,86 euros (1.065.978,40 euros de budget net et 223.855,46 euros de TVA).
Le contrat dont la durée sera de deux ans à compter du 17 avril de cette année ou à compter de la date indiquée dans le contrat si la formalisation est postérieure. Cependant, parmi les clauses d'attribution, il est noté qu'outre les coûts, les frais généraux de structure, la formation, les imprévus et le bénéfice industriel, d'éventuelles prolongations du contrat et ses éventuelles modifications pourraient porter le coût à 2.558.348,16 euros.
De l'Intérieur, ils précisent que le prix du contrat a été constitué « d'une somme forfaitaire », basée sur le salaire de base et les compléments des agents de sécurité armés qui figurent dans la Convention Collective d'État des entreprises de sécurité pour l'année 2025. De même, il est prévu que le paiement se fasse en trois versements : 401.281,65 euros cette année ; 644 916,93 euros en 2027 et 243 635,28 euros en 2028.
« Transfert illégal de travailleurs »
Dans son écrit, le directeur général adjoint de la Planification et de la Gestion Économique du Secrétariat Général des Institutions Pénitentiaires précise que les cahiers des charges ont été rédigés en tenant compte des instructions sur les bonnes pratiques pour la gestion des services contractuels et des missions de gestion « afin d'éviter d'encourir des cas de transfert illégal de travailleurs ». Car, à chaque instant, ce Secrétariat met en avant le manque de moyens pour garantir la « protection » des salariés.
Mais au-delà du manque de moyens techniques et personnels, ce dossier d'appel d'offres a été ouvert après l'avertissement selon lequel la dernière prolongation du contrat de prestation de surveillance dans les Services Centraux expire le 16 avril 2026.
Comme indiqué dans les spécifications techniques, l'objet du marché est le service de surveillance et de sécurité du bâtiment du siège des Services centraux du Secrétariat général des institutions pénitentiaires, situé rue Alcalá 38-40 à Madrid (deux agents de sécurité armés 24 heures sur 24), et des bureaux, salles de classe et locaux du siège du Centre d'études pénitentiaires, situé rue Cedaceros nº 11 (un agent de sécurité armé 12 heures sur 24, du lundi au vendredi), ainsi que le contrôle des systèmes de sécurité et l'accès à ceux-ci des personnes, des marchandises et des véhicules.
Armes réglementaires
La fourniture du service comprend le contrôle des propriétés, des locaux et des équipements. A savoir : l'ouverture et la fermeture des centres, la garde des clés et des mots de passe, l'inspection visuelle du bon état de tous types d'installations et des espaces communs, ainsi que la communication de tout incident ou panne.
Les agents de sécurité embauchés devront identifier les visiteurs, les employés publics et le personnel autorisé à accéder au bâtiment ou aux installations. Ils seront chargés de la collecte et de la garde, le cas échéant, des effets emportés par les visiteurs lorsque cela est nécessaire, ainsi que de l'expulsion des personnes pour non-respect de la réglementation applicable au bâtiment ou aux installations.
Le cahier des charges établit également que « l'entreprise lauréate devra assurer la collaboration requise par les forces et organismes de sécurité de l'Etat, conformément aux dispositions des dispositions en vigueur ».
Une annexe importante est celle qui fait référence au service avec armes et qui établit que les gardiens, une fois le service terminé, doivent déposer leurs armes réglementaires dans les râteliers à armes situés dans les bâtiments et installations faisant l'objet du contrat, et ne peuvent quitter cet endroit que pour des raisons exclusivement techniques (réparation ou réglage, entre autres) ou juridiques. L'entreprise sera également celle qui fournira les armes et les armuriers correspondants, ainsi que tous les éléments nécessaires à la prestation « efficace » de sa prestation (gilet réfléchissant et sifflet, entre autres).
