Le 18 février, le ministère du Travail et de l'économie sociale a envoyé aux affaires étrangères une lettre officielle dans laquelle il a ordonné « la paralysie immédiatement » des activités du consulat général de l'Espagne à Mendoza (Argentine). Les «pathologies existantes importantes» sur plusieurs murs du bâtiment, qui n'avaient pas été résolues au fil des ans, ont recommandé leur fermeture pour éviter les maux majeurs (littéralement, «l'effondrement de ces murs»).
Ce n'est qu'un exemple du déclin du réseau consulaire espagnol qui, comme l'association des diplomates espagnols (ADE) a dénoncé à plusieurs reprises, est au bord de la ruine. Non seulement de certains de ses bâtiments, mais la détérioration fait également référence à la fourniture de troupes et de ressources. En tant que président de l'ADE, Alberto Virella, dans la conversation téléphonique, résume: «Ce qu'il y a est un manque de volonté, une négligence envers le service extérieur. Et cela se traduit par une pire attention sur la citoyenneté espagnole en dehors du pays».
L'argument selon lequel il n'y a pas de budget général d'État (PGE) depuis 2023 n'est plus crédible. «Les dépenses de défense, par exemple, ont augmenté sans avoir besoin de nouveaux budgets. S'il y a une volonté politique, les ressources peuvent être réaffectées », poursuit-il.
Plus d'espagnol, plus de besoins
La vérité est que les chiffres parlent d'eux-mêmes. Alors que le solde de l'activité consulaire 2024 recueille, qui a été présenté en juin dernier, le 1er janvier 2025, 3 045 millions de citoyens espagnols, 137 000 (4,7%) de plus qu'à la même date de l'année précédente, résidait à l'étranger. « Une augmentation qui se traduit par une augmentation automatique des services demandés », explique un document rendu public pour l'ADE, l'Union majoritaire de la carrière diplomatique. Pour se souvenir de deux exemples de l'équilibre susmentionné, en 2024, les bureaux consulaires espagnols ont délivré 402 882 passeports (une augmentation de 3,6% en ce qui concerne 2023), et a effectué 199 404 enregistrements dans les archives civiles consulaires (27% de plus qu'en 2023).
Alors que la même déclaration se poursuit, «l'augmentation ne se limite pas aux services fournis aux citoyens espagnols. Les services fournis aux citoyens étrangers se développent également de manière soutenue: l'année dernière, les bureaux consulaires ont traité 1 796 533 visas (11,6% de plus qu'en 2023).
Comme l'autre défend depuis la publication en janvier 2024 de son rapport sur la situation du réseau consulaire, « davantage de ressources sont nécessaires pour faire face à cette situation, qui aggravera radicalement avec l'impact de la loi démocratique à la mémoire, qui augmentera éventuellement le nombre d'Espagnols résidant à l'étranger des trois millions actuels à environ quatre. »
Pour renforcer les consulats les plus touchés par ladite loi, en juillet dernier, trois lieux du consul adjoint général, qui ont été temporaires, ont été convertis en trésor et fonction publique. Un renforcement qui est loin des besoins réels.
Le 16 juin, le Congrès des députés a approuvé une proposition qui n'exhortait pas le gouvernement à créer de nouveaux endroits à l'étranger, en particulier pour le service diplomatique. On parle d'environ 90 places, à partir d'une proposition de l'ADE qui indiquait la nécessité de renforcer les consulats lorsqu'il n'y a pas de consul général ci-joint ou qu'il n'y a qu'un deuxième diplomate.
L'un de ces trois endroits qui ont été consolidés appartient au consulat de la capitale argentine. «Ce n'est qu'à Buenos Aires qu'il y a plus de 600 000 demandes liées à la loi démocratique à la mémoire. Et avec les ressources actuelles, cela prendra des décennies. En outre, une fois traité, la demande de services quotidiens augmentera: les inscriptions dans le registre civil, les passeports, le mariage, les décès … nous ne parlons pas seulement d'une surcharge temporaire, mais d'une demande permanente qui continuera de croître », explique le président de cette association qui intègre six diplomates espagnols sur dix.
Toutes ces demandes de l'ADE ont périodiquement référé au ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares, avec laquelle la communication est loin d'être fluide. «En mars de cette année, nous avons présenté une proposition de financement du réseau consulaire. Nous avons proposé qu'une partie des taux consulaires soit directement allouée à la maintenance et à l'amélioration de ce réseau, comme le font les autres pays. Il est publié sur notre site Web, il s'agit d'une proposition constructive. Mais il n'y a pas eu de réponse. Pas même une accuse de reçu ».
Violeta Alonso Peláez vit à Francfort (Allemagne) et est le président du Conseil général de la citoyenneté espagnole à l'étranger (CGEE), organisme consultatif et conseiller affecté au ministère de l'inclusion, de la sécurité sociale et des migrations. Son objectif est d'assurer la prise en charge des droits des Espagnols qui vivent en dehors de nos frontières et qui dépassent déjà trois millions de personnes.
Le lendemain de la « grande panne de courant », le 29 avril, Violeta a eu une réunion à Moncloa avec le président du gouvernement, Pedro Sánchez, une nomination qui a dû être annulée pour des raisons évidentes et que, au moins pour le moment, n'a pas été rééduqué.
Égalité des sexes
Dans une interview avec ce journal, la présidente du CGEE a déclaré que depuis le début de son mandat actuel, de nature volontaire et non rémunérée, en 2022, ils ont présenté un total de 133 propositions. Tous les conseillers effectuent ce travail pendant notre temps libre. «L'un des problèmes récurrents est le manque de ressources consulaires. La numérisation a aidé, mais ce n'est pas suffisant. La population à l'étranger a beaucoup augmenté au cours des 15 dernières années. Par exemple, ici à Francfort, nous avons deux fois plus de population qu'en 2008, mais la moitié du personnel du consulat. L'attention consulaire est débordée », explique-t-il par téléphone.
L'une des questions que cet Espagnol considère la priorité est l'attention aux femmes victimes de violences de genre à l'étranger. «Cette année, après notre rapport, le pacte de l'État contre la violence entre les sexes incluait pour la première fois les femmes espagnoles à l'étranger et leurs enfants comme bénéficiaires de toutes les mesures de protection. C'est une grande avancée. Mais maintenant, vous devez le matérialiser: traduire en ressources et mécanismes efficaces, tels que l'assistance juridique gratuite dans les pays où il n'existe pas. Il y a des femmes qui ne peuvent pas payer un avocat et ont besoin d'un soutien immédiat. Cela peut être travaillé avec des accords et des réseaux diplomatiques, mais nécessite une volonté politique et un budget ».
«Un autre problème très important pour le Conseil est la nationalité. Ce que le droit démocratique de la mémoire a contribué devrait être consolidé dans une réforme du code civil. Cet accès à la nationalité ne dépend pas des lois temporaires. Cette limitation génère beaucoup de pression. De plus, il existe des cas qui n'entrent pas dans la loi actuelle et que nous considérons comme. Nous demandons également de lutter contre d'autres aspects, comme éviter une perte de nationalité involontaire. Par exemple, si en Allemagne, vous acquérez la nationalité allemande et n'allez pas dans trois ans pour dire que vous voulez garder les Espagnols, vous le perdez », conclut Violeta.
