Le rythme d'exécution du Plan de Relance, Transformation et Résilience (PRTR) « a perdu son ambition transformatrice et a conduit l'application des fonds européens en Espagne à un échec global, malgré la tentative de dissimuler l'incompétence du gouvernement et de Pedro Sánchez en annonçant un fonds souverain pour éviter de devoir restituer 10,5 milliards d'euros supplémentaires ». Cela a été dénoncé par le Parti Populaire, qui a enregistré une batterie de 134 initiatives au Congrès pour accroître le contrôle du Gouvernement sur l'exécution des fonds Next Generation et l'impact du dernier addendum approuvé par l'Exécutif. Le PP demande la comparution des 22 ministres pour expliquer l'exécution dans chacune de leurs zones, en enregistrant 14 questions orales et 97 questions écrites.
Des sources populaires rapportent que le gouvernement a renoncé à 37% des fonds disponibles, qui représentent 60,454 millions d'euros sur les 163,000 millions accordés. « Il a renoncé à 40,4% du Perte qui devait transformer notre économie, passant de 42.480 millions à 25.314, dans des secteurs de pointe comme la fabrication de puces, l'industrie aérospatiale, la décarbonisation industrielle, l'eau ou le secteur de la santé. » Ils regrettent également la réduction de l'ambition du Perte de l'Eau, dans lequel on réduit 1.805 millions d'euros, soit 51,8% de moins et qu'on renonce à des investissements de plus de 10.000 millions qui touchent tous les secteurs stratégiques : du logement, de la santé, des transports, de l'environnement, de la numérisation, de la R&D, du tourisme, de l'industrie, de la formation, des PME, des universités, jusqu'à l'aide à Dana et la non-approbation de 17 lois avec des réformes structurelles majeures. importants, comme la loi sur l'industrie, la loi sur la pêche, la loi sur la diversité familiale ou les lois sur la santé, entre autres. « L'Espagne a perdu une opportunité de transformer notre économie et de garantir une croissance équilibrée et durable dans les décennies à venir. Le gouvernement n'a pas été en mesure de concevoir un plan adapté aux besoins de l'économie espagnole, où la bureaucratie, le manque de coordination avec les secteurs et les communautés et l'absence de gestion efficace ont entravé l'impact escompté.
Et les chiffres leur donnent raison. L'Espagne devrait augmenter le taux d'exécution mensuel du plan de relance, de transformation et de résilience de plus de 80 %, jusqu'à une moyenne de 2,2 milliards d'euros, pour atteindre 100 % des investissements engagés dans le calendrier convenu avec Bruxelles. C'est l'une des conclusions du dernier rapport préparé par BBVA Research, qui avertit que, même si l'Espagne a réussi à déployer une part très significative des fonds européens, « le récent rythme d'exécution s'est ralenti et n'est pas suffisant pour achever les investissements programmés ».
Selon l'analyse de ce « think tank », à un mois de la fin de l'exercice 2025, des contrats et des aides avaient été attribués pour un montant équivalent à 75% des transferts prévus, soit près de 59,9 milliards d'euros, ce qui représente environ 3,6% du PIB. Mais à ce rythme, à la clôture de la période officielle d'exécution du Plan – datée d'août 2026 – seuls moins de 89 % des transferts prévus auraient été réalisés, soit quelque 70,8 milliards d'euros. « Même en prolongeant l'exécution jusqu'en décembre 2026, le degré de conformité ne dépasserait pas 95% des investissements prévus », soulignent-ils.
En outre, l'étude montre les différences entre les bénéficiaires de ces fonds, car malgré le fait que les particuliers et les petites entreprises concentrent la majorité des plus de 1.410.000 bénéficiaires – les investissements du plan ont touché principalement les particuliers (62%) et les petites entreprises (26%) –, ces groupes ne concentrent respectivement que 5% et 25% des fonds, tandis que les grandes entreprises, bien qu'elles ne représentent que 1,4% des bénéficiaires, absorbent environ 30% du montant total accordé par Bruxelles.
De même, la plupart des fonds sont concentrés dans les programmes Moves et Kit Digital, qui représentent près de 70 % du total, avec 164 034 et 795 844 bénéficiaires, c'est pourquoi le PP précise que « la capacité de transformation avec laquelle ces fonds ont été conçus n'a pas été atteinte en Espagne ». Dans le cas de Moves, 87 % des bénéficiaires sont des personnes physiques, qui ont reçu 38 % des fonds du programme (466 millions d'euros). Dans le Kit Numérique, les principaux bénéficiaires sont les indépendants, les particuliers et les micro-entreprises, qui représentent la majorité des concessions et du montant accordé – respectivement 58% et 29% des concessions et 42% et 28% du montant.
Concernant sa répartition, le rapport indique que les fonds du plan sont répartis sur tout le territoire, bien qu'avec un poids plus important dans les communautés les plus grandes : Madrid, Catalogne et Andalousie – qui représentent 51% du PIB national et 49% de la population –, où se concentrent 48% des dépenses exécutées. Cependant, lorsque l’investissement est analysé par rapport au PIB, les données suggèrent que les communautés ayant un PIB par habitant plus faible reçoivent une plus grande part. « Un gouvernement qui a utilisé les transferts de fonds européens pour pouvoir justifier ses actions sans avoir à approuver les budgets généraux de l'État entend désormais faire de même avec le fonds España Crece », concluent-ils du Parti populaire.
