Pedro Sánchez a annoncé son intention de reconnaître la Palestine comme État avant juillet et a indiqué qu'elle serait reprise par le Conseil des ministres et ne nécessite pas l’approbation du Parlementbien qu'il assure qu'il informera le pouvoir législatif.
Cette nouvelle annonce intervient après des années de promesses creuses. Le premier à en parler fut José Luis Rodríguez Zapatero, qui en 2009, après une rencontre avec le président de l'Autorité nationale palestinienne, Mahmoud Abbas, Il a assuré que l'Espagne « va se mouiller » pendant la présidence de l'Union européenne – qu'il assumera un an plus tard – pour garantir que la Palestine soit un État. Quinze années ont passé et la promesse reste d’actualité. Miguel Ángel Moratinos, ministre des Affaires étrangères sous les gouvernements Zapatero, s'est également prononcé en faveur de cette reconnaissance pendant son mandat. « Le moment est venu pour l'UE de reconnaître la Palestine », avait-il déclaré en 2018 lors d'une visite dans la ville de Ramallah, en Cisjordanie. En outre, en 2014, le Congrès des députés a approuvé l'appel au gouvernement, alors dirigé par Mariano Rajoy, à « promouvoir de manière coordonnée au sein de l'Union européenne la reconnaissance de l'État palestinien en tant qu'État souverain ». Il l'a fait avec le soutien du PP et à la quasi-unanimité dans une motion promue par le PSOE.
Si la reconnaissance de l’État palestinien au sein de l’Union européenne était approuvée, ce ne serait pas du tout une nouveauté parmi les Vingt-Sept. En fait, et malgré le fait que le gouvernement s'efforce de souligner son leadership dans la promotion de la reconnaissance de la Palestine au sein de l'Europe, des pays comme Bulgarie, Chypre, Slovaquie, Hongrie, Malte, Pologne, République tchèque, Roumanie ou Suède Ils l’ont fait bien avant.
L'annonce du chef de l'exécutif a attiré l'attention sur le fait qu'après avoir déclaré qu'il le ferait au Congrès, il a fait marche arrière et a annoncé son intention de le faire au Conseil des ministres.
Le professeur de droit international public, Ana Gema López Martín, explique à LA RAZÓN qu'en droit international, il existe deux manières de reconnaître les États. D’un côté, il y a la reconnaissance expresse : « c’est ce que propose désormais le gouvernement. « Il s'agit d'affirmer clairement et publiquement que toute entité est reconnue comme Etat. » Il rappelle que cette déclaration doit émaner de personnes ayant compétence pour représenter l'État au niveau international : chef de l'État, chef du gouvernement ou ministre des Affaires étrangères. Par conséquent, l'initiative du Conseil des ministres est incluse dans l'article 97, qui établit que le gouvernement dirige la politique étrangère. « Evidemment, la décision de reconnaître des États relève de la politique étrangère ». Quant à la deuxième option, il existe une reconnaissance tacite. Il souligne qu' »en droit international, il existe des actes concluants dont il résulte que s'ils sont accomplis avec une nouvelle entité qui se proclame État, ils signifient une reconnaissance implicite ou tacite de cet État ». Il cite comme exemple le vote de l'Espagne en faveur de la Palestine en tant qu'État membre de l'UNESO en 2011 ou en tant qu'État non membre des Nations Unies en 2012.
De son côté, Rafael Murillo, professeur de droit constitutionnel à l'Université CEU San Pablo, assure à LA RAZÓN qu'au sein du droit international, il doit d'abord répondre à une série d'exigences : stabilité, organisation en tant qu'État, respect des droits fondamentaux, division. des pouvoirs, principe de légalité, entre autres questions. L'expert est catégorique : « Le gouvernement dirige la politique étrangère et peut prendre la décision. » Murillo compare cet échec à celui de la reconnaissance du Kosovo. Depuis qu'elle a déclaré son indépendance de la Serbie le 17 février 2008, l'Union européenne a laissé aux pays membres le soin de se positionner. Parmi eux, 22 ont reconnu le Kosovo comme un État indépendant, tandis que cinq autres ne l'ont pas fait, dont l'Espagne. « Comme pour la Palestine, c'est une décision politique », insiste-t-il.
L'annonce de Sánchez est parvenue hier à la séance du Sénat. Le ministre des Affaires étrangères, de l'Union européenne et de la Coopération, José Manuel Albares, a demandé expressément au Parti populaire de préciser s'il a la « volonté politique » pour soutenir les projets du gouvernement de reconnaître l'État palestinien et ainsi se conformer aux dispositions de son programme électoral. . . Le Parti populaire a mentionné le conflit au Moyen-Orient dans son programme électoral avant les élections du 23 juillet, sans toutefois entrer dans les détails.
Les voix en faveur de cette reconnaissance se multiplient. Parmi eux, le chef de l'État, Felipe VI, qui l'a revendiqué à nouveau dans le discours de clôture de la VIIIe Conférence des ambassadeurs en janvier dernier.
