Bruxelles et Madrid sont confrontées à une tension sans précédent qui place deux des piliers les plus sensibles de l’agenda public au centre du débat européen : la régularisation de l’immigration et la régulation numérique. L'initiative du président Pedro Sánchez d'avancer unilatéralement sur ces questions a amené les institutions communautaires à surveiller de près les mesures et à ouvrir des canaux de débat politique au Parlement européen, remettant en question leur compatibilité avec le cadre réglementaire de l'Union européenne.
D’une part, la décision du gouvernement espagnol de régulariser des centaines de milliers d’immigrés en situation irrégulière – une mesure qui pourrait affecter le statut de 500 000 à 800 000 personnes – a sonné l’alarme à Bruxelles en raison de ses possibles répercussions sur la liberté de circulation dans l’espace Schengen et sur la politique migratoire communautaire, qui cherche depuis des années à éviter les flux désordonnés et à préserver les frontières extérieures communes.
Les immigrés se sont déjà déplacés vers d'autres pays européens qui, en passant par l'Espagne, s'enregistrent, mais qui préfèrent ensuite voyager vers ces autres latitudes parce qu'ils gagnent plus en travaillant au noir. Chacun pourra se régulariser en retournant en Espagne et en présentant son registre municipal. Et désormais, avec des papiers en règle, ils pourront se déplacer dans l’UE, même si légalement ils ne pourront travailler qu’en Espagne. Ce n’est qu’un exemple des conséquences qui peuvent découler au niveau européen du décret royal que le PSOE a conclu avec Podemos. La régularisation du statut des personnes qui résident déjà dans un État membre relève de la responsabilité des gouvernements nationaux, mais la mesure suscite néanmoins des soupçons dans plusieurs États de l'Union car elle pourrait générer un « effet d'appel ».
La deuxième source de friction porte sur l'ambitieuse proposition espagnole visant à interdire l'accès aux réseaux sociaux aux mineurs de moins de 16 ans et à tenir les grandes plateformes pour responsables de contenus illicites et de discours de « haine », via un système de suivi des utilisateurs.
Le Digital Services Act (DSA), règlement européen directement applicable dans tous les États membres, établit déjà un cadre complet pour la modération des contenus et la protection des mineurs dans l’environnement numérique, et a été conçu précisément pour éviter les réglementations divergentes entre les pays. Plusieurs commissaires et représentants communautaires ont averti que certaines propositions du gouvernement espagnol pourraient dépasser les compétences nationales et entrer en conflit avec ce cadre harmonisé. La discussion tourne autour de la question de savoir si des mesures telles que les poursuites pénales contre les dirigeants de plateformes ou la création de systèmes étatiques pour mesurer « l'empreinte haineuse » chevauchent ce que le DSA laisse entre les mains de la Commission européenne.
Il est vrai que d'autres capitales européennes soutiennent une partie de l'initiative de Sánchez : la protection des mineurs dans le monde numérique et la plus grande responsabilité des plateformes pour les contenus préjudiciables sont à leur ordre du jour, et la Commission européenne travaille également sur les mécanismes de vérification de l'âge et de protection de l'enfance, bien que dans une approche communautaire consensuelle. Le différend a dépassé le cadre technique et est devenu un débat politique à haute tension lorsque des personnalités technologiques telles qu’Elon Musk et Pavel Durov ont personnellement attaqué le gouvernement espagnol, l’accusant de censure et de contrôle excessif – une réaction qui a élargi la controverse au-delà des aspects techniques juridiques.
Dans ce cadre, Bruxelles a été obligée de calibrer sa réponse : elle reconnaît la nécessité de protéger les mineurs et de responsabiliser les plateformes, mais elle montre également une ferme insistance sur la nécessité de ne pas fragmenter le marché numérique européen ni de créer des solutions qui entrent en conflit avec des règles déjà approuvées à l’unanimité parmi les membres de l’UE.
Cette semaine, le Parlement européen portera le débat sur l'immigration en plénière. L'objectif officiel est de répondre aux « inquiétudes de nombreux États membres » concernant la proposition de Sánchez. Concrètement, il y aura un point dédié à la régularisation des migrants, sur proposition du PP. La raison ultime est de trouver une solution qui concilie l'action nationale et le respect du cadre communautaire.
Des sources diplomatiques soulignent que l’affrontement entre Bruxelles et Sánchez n’est pas seulement un différend réglementaire, mais un signe des tensions profondes entre les dynamiques nationales et l’intégration européenne, et une preuve de la façon dont les questions internes – de la politique d’immigration au contrôle d’Internet – peuvent devenir des sujets de fortes tensions communautaires dans un contexte où le populisme contre les groupes de pouvoir européens se développe.
