Le secteur agricole espagnol se heurte une fois de plus à de nouveaux obstacles. Il y a quelques mois, les agriculteurs et les éleveurs sont descendus dans la rue pour dénoncer le fait que le non-respect de la loi sur la chaîne alimentaire, ainsi que la concurrence déloyale d'autres importateurs non européens et l'asphyxie bureaucratique et environnementale détruisaient le secteur. Le ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation a adopté 43 mesures et depuis Bruxelles, la Commission européenne s'est également engagée, entre autres actions, à réduire la charge administrative du secteur agricole et à l'exclure de certaines exigences de réduction des émissions. Mais l'Europe a surtout donné un avis mitigé à l'élevage intensif de volailles et de porcs, qu'elle a inclus dans son nouvelle directive pour réduire les émissions polluantes de l’industrie.
La directive actualisée sur les émissions industrielles est entrée en vigueur il y a une semaine et les États membres disposent d'un délai de 22 mois à compter de cette date pour traduire ses dispositions dans leurs cadres législatifs nationaux. Il est prévu qu'avec l'application du règlement, en D’ici 2050, les émissions de polluants atmosphériques tels que les oxydes d’azote, l’ammoniac, le mercure, le méthane et le dioxyde de carbone seront réduites de 40 % par rapport aux niveaux observés en 2020. Son émission sera régulée par l’obtention d’autorisations dans les États membres, à condition que les installations industrielles et agro-industrielles répondent aux exigences requises.
Concrètement, la directive réduit certains seuils pour l'élevage, qui couvre les élevages intensifs de 300 têtes pour les porcs et 280 pour les volailles (300 s'il s'agit de poules pondeuses) et 350 animaux pour les élevages mixtes -dans tous les cas, il s'agit d'unités équivalentes à un cheptel plus grand, donc les 300 unités pour les fermes pondeuses équivaudraient à un recensement de 21.429 poules (auparavant 40.000)-, avec des règles qui seront appliquées progressivement à partir de 2030 et en commençant par les fermes les plus grandes. . Les exploitations agricoles extensives et l'élevage d'animaux à usage domestique, ainsi que les élevages de viande bovine, sont exclus.bien qu’elle soit l’une des principales sources d’émissions de méthane. Au contraire, il couvre « l’extraction et le traitement des minéraux non énergétiques produits à l’échelle industrielle, tels que le fer, le cuivre, l’or, le nickel et le platine » et ouvre la porte à l’inclusion d’autres minéraux industriels si la Commission européenne prend une décision. proposition à cet égard.
Les violations de la réglementation seront sanctionnées en fonction de leur gravité et de leur durée, si elles sont récurrentes et des personnes et de l'environnement touchés. Dans les cas les plus graves, Les amendes doivent représenter « au moins 3 % du chiffre d'affaires annuel de l'opérateur dans l'UE ». En outre, il s'agit de la première loi environnementale de l'UE qui inclut le droit des citoyens de réclamer une indemnisation pour les dommages causés à la santé résultant d'une violation de la directive.
Miguel Ángel Higueras, directeur de l'Association nationale des producteurs de porcs (Anprogapor), explique que l'élevage de volailles et de porcs est responsable de 3,5% des émissions en Europe, un niveau « très secondaire » et se plaint de l'exclusion des bovins de la directive : «Lorsque le producteur de méthane est exclu de la norme d'émission, il est clair pour nous qu'il s'agit d'un enjeu politique.». Selon lui, la directive est « disproportionnée », car elle réduit le nombre de têtes de bétail pour obliger les exploitations agricoles à demander une autorisation environnementale. « De nombreuses très petites exploitations agricoles entrent en jeu et doivent répondre à des exigences environnementales auxquelles elles ne sont pas préparées en raison de leur taille et de leur capacité », critique-t-il. « Dans ces fermes, l'effort économique – principalement en frais bureaucratiques – et les changements ne justifient pas du tout la prétendue amélioration environnementale pour l'UEcar cela va être 0,0005% », ajoute-t-il. Ainsi, on considère que l'application de la norme entraînera un coût supplémentaire et une charge bureaucratique plus importante, mais elle n'aura guère d'impact sur la réduction des émissions.
De l'avis de Jaume Bernis, responsable du secteur porc chez COAG, la directive «criminalise le bétail et le compare à diverses formes industrielles qui n'ont rien à voir les unes avec les autres. » « Nous appliquons des contrôles des émissions depuis des années. Nous avons déjà quantifié ce que nous émettons en gaz à effet de serre et ce que nous produisons en termes d’azote, de phosphore et de potasse, que manque-t-il d’autre ? Cela ne vaut pas la peine de nous traiter comme si nous ne respections pas les normes auxquelles nous nous sommes conformés jusqu'à présent », dénonce-t-il. « Nous voulons évidemment améliorer le bien-être animal et humain, mais aussi que les agriculteurs puissent gagner leur vie. Si les investissements sont si élevés qu’ils entraînent un surcoût insoutenable, nous serons désavantagés par rapport à la viande provenant de pays tiers.»Bernis prévient.
En revanche, chez les poules pondeuses, l’impact sera plus modéré. La grande majorité des élevages commerciaux de volailles pondeuses espagnoles ne relèvent pas du champ d’application de la directive (sur 1 638 enregistrés en 2023, 321 entreraient dans ce champ d’application). Celles qui entrent déjà dans le champ d'application (208 élevages), qui représentent la majorité du recensement des poules pondeuses, disposent de leurs autorisations environnementales à jour et appliquent les meilleures techniques disponibles (MTD) pour réduire les émissions depuis des années, lorsqu'elles sont entrées en vigueur. La norme actuelle est en vigueur, explique l'Organisation interprofessionnelle des œufs et de leurs produits (Inprovo) à LA RAZÓN. En outre, les nouvelles exploitations concernées (113) n'auront pas à procéder à des changements majeurs, puisque les MTD sont, en général, connues et appliquées normalement par le secteur et n'impliquent pas de dépenses extraordinaires significatives.
Entrer dans le champ d'application de la directive implique au contraire une charge administrative supplémentairecar il est nécessaire de demander une autorisation environnementale et de détailler les données d'activité et d'émissions et les MTD appliquées pour l'obtenir, ainsi que de déclarer annuellement les émissions au système Ecogan et de renouveler périodiquement le permis, ainsi qu'en cas de modifications substantielles du installations . Ainsi, Inprovo exige que la charge administrative soit simplifiée.
Mais l’aviculture se heurte à un autre obstacle majeur : l'impact économique de la proposition législative de l'UE sur le bien-être animal pour le secteur des volailles pondeuses. Selon un rapport présenté par Inprovo et réalisé par des professeurs de production animale de la Faculté de médecine vétérinaire de l'Université CEU Cardenal Herrera de Valence, le coût économique de la transformation des élevages vers des systèmes sans cage entraînera des investissements globaux supérieurs pour les producteurs espagnols. de 2,3 milliards d'euros.
L'interprofessionnelle a indiqué que réduire la densité des élevages à cinq poules par mètre carré pourrait réduire le nombre de pondeuses de 13% dans l'UE (de 379 millions d'oiseaux à 330 millions). Cela nuirait à la productivité et l’UE passerait d’un excédent à une obligation d’importer des œufs. De plus, la suppression des cages dans les fermes aura également un impact sur les poches des consommateurs. Le coût de production d'une douzaine d'œufs dans le système de poules élevées en liberté serait de 17,3 % plus élevé que celui de production en cage, tandis que dans le cas des poules élevées en liberté, l'augmentation serait de 30,9 %.
C'est pourquoi Inprovo a demandé l'interdiction de la construction de nouvelles installations avec cages dès la publication du nouveau règlement, que la transformation se fasse progressivement, que le texte intègre une aide financière avec des fonds supplémentaires à ceux prévus dans le budget de la PAC. et qu'un plan d'abandon soit établi avec une aide pour les producteurs qui ne souhaitent pas poursuivre leur activité.
Quant au impact de la directive sur le secteur minierCésar Luaces, directeur général de la Confédération espagnole des industries des matières premières minérales (Primigea), explique que cela ne concerne qu'une petite partie de l'industrie extractive, notamment une partie de l'exploitation minière des métaux et certains minéraux industriels, précisément parce que d'autres directives sont déjà appliquées à le secteur qui l’exige pour contrôler les déchets, les émissions, la consommation d’eau, etc. De l'avis de Luaces, même si l'impact est limitée, la règle représente, comme le dénoncent les autres secteurs concernés, une charge bureaucratique redondante.
